Debaty sejmowex123 Kadencja

Interpelacja w sprawie projektu zmiany ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych

   Szanowny Panie Premierze! Budownictwo mieszkaniowe to ważny dział gospodarki każdego państwa, jest jedną z ˝sił napędowych˝ jego wzrostu gospodarczego. W niektórych krajach Unii Europejskiej udział budownictwa mieszkaniowego wynosi ok. 20-30% PKB. W Polsce sytuacja ta przedstawia się znacznie gorzej.    Od połowy lat osiemdziesiątych XX wieku do dziś widoczny jest kryzys budownictwa mieszkaniowego. Budżet państwa coraz mniej partycypuje w finansowaniu wyżej wymienionej gałęzi gospodarki, rozwija się w żółwim tempie mieszkaniowy sektor prywatny, kredyty na zakup własnego mieszkania lub na budowę domu są najkorzystniejsze dla obywateli o średnich i najwyższych dochodach. Ludność Polski, rozwarstwiona na dwie grupy: biednych (ok. 90%) i bogatych (pozostałe 10%), oczekuje od rządu RP wprowadzenia pewnych mechanizmów rynkowych pobudzających budownictwo mieszkaniowe na drodze ustaw czy rozporządzeń, stworzenia odpowiedniego systemu kredytowania ww. gałęzi gospodarki, niskiego oprocentowania kredytów mieszkaniowych i budowlanych dla przedsiębiorstw i osób fizycznych. Spółdzielnie mieszkaniowe, miejskie zarządy budynków mieszkalnych podległe organom samorządów terytorialnych ponoszą coraz większe wydatki i koszty związane m.in. z utrzymaniem już istniejących budynków mieszkalnych, ich remontem czy wykupem terenów pod dalszą zabudowę.    Biorąc pod uwagę coraz gorszą sytuację materialną społeczeństwa i zwiększającą się populację ludzi bezrobotnych, samorządy terytorialne przy zmniejszającym się udziale budżetu państwa w finansowaniu budownictwa mieszkaniowego nie są w stanie załatwić z własnych środków sprawy owej dziury mieszkaniowej.    Ustawa z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (tekst jedn. DzU nr 105, poz. 509, z późn. zm.) reguluje nie tylko zasady najmu, ale też zasady przyznawania dodatków mieszkaniowych i ich wypłat osobom mającym tytuł prawny do danego lokalu i osiągającym dochody określone w art. 39 ust. 1 tej ustawy. Idąc dalej, na podstawie art. 45 ust. 1 wypłata dodatków mieszkaniowych jest zadaniem własnym gminy, jednak rząd RP zobligowany jest do obowiązkowej wypłaty dotacji celowej na dofinansowanie zadania, o którym mowa wyżej, w granicach kwot określonych na ten cel w ustawie budżetowej (art. 45 ust. 2 ww. ustawy).    Mając na uwadze toczącą się debatę parlamentarną w sprawie projektu zmian ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych, mam pytania do pana premiera:    1. Czy pan premier zdaje sobie sprawę z wagi problemu, jakim dla organów samorządu terytorialnego jest wypłata dodatków mieszkaniowych, znacznie obciążająca ich tak już skromne budżety, spowodowana coraz mniejszym udziałem budżetu państwa w ich dofinansowaniu oraz wzrostem ilości i wysokości kwot wypłacanych dodatków mieszkaniowych spowodowanym znacznym zubożeniem społeczeństwa?    2. Czy pan premier i rząd RP są świadomi tego, iż nieprzekazanie w pełnym zakresie dotacji centralnej, obligującej państwo na podstawie art. 45 ust. 2 ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych do sfinansowania wypłat dodatków mieszkaniowych, mimo iż jest ono zadaniem własnym gminy, spowoduje konieczność zarezerwowania przez nie pieniędzy kosztem innych ważnych inwestycji miejskich i zaciągnięcie kredytu komercyjnego, co może przyczynić się do ich występowania przeciwko skarbowi państwa na drodze sądowej z żądaniem odszkodowania za przekazywanie owej dotacji na wypłatę dodatków mieszkaniowych w kwocie niższej niż przewidują to przepisy ww. ustawy?    3. Czy rząd RP zamierza podjąć niezbędne kroki legislacyjne, mające na celu zabezpieczenie interesu samorządów terytorialnych w świetle ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych?    Poseł Renata Szynalska    Kalisz, dnia 13 marca 2001 r.