Debaty sejmowex123 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie refundacji przez skarb państwa kosztów związanych ze scalaniem i podziałem nieruchomości, z rozgraniczeniem nieruchomości, ewidencją gruntów i budynków oraz kosztów prac geodezyjnych w świetle art. 41 ust.

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo pana marszałka z dnia 30 stycznia 2001 r., znak SPS-0202-5607/01, skierowane do pana Jerzego Buzka prezesa Rady Ministrów, przekazujące interpelację panów posłów Krzysztofa Jurgiela i Sergiusza Plewy dotyczącą problemów związanych z realizacją przepisów ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (DzU z 2001 r. nr 4, poz. 27) w zakresie refundacji kosztów związanych ze scaleniem i podziałem nieruchomości uprzejmie przedstawiam stanowisko w tej sprawie.    Poruszony przez panów posłów problem dotyczy art. 41 ust. 4 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, który stanowi, że koszty związane ze scaleniem i podziałem nieruchomości oraz czynnościami związanymi z rozgraniczeniem nieruchomości oraz ewidencją gruntów i budynków, w tym również uzasadnione koszty prac geodezyjnych, ponosi skarb państwa. W interpelacji panów posłów podniesiono, że w ślad za tym zapisem ustawa nie określiła sposobu finansowania ze środków budżetu państwa wymienionych w przepisie kosztów. Powyższa regulacja wywołała ponadto szereg innych wątpliwości poruszonych w interpelacji, do których postaram się szczegółowo odnieść.    Ad 1. Wysokość kosztów określonych w art. 41 ust. 4 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, które mają być refundowane spółdzielniom mieszkaniowym przez skarb państwa nie jest obecnie znana i trudno jest choćby w przybliżeniu, opierając się na symulacjach, koszty te oszacować. Nie ma ponadto takiej potrzeby, gdyż na pierwszym etapie postępowań koszty te będą ponosiły spółdzielnie mieszkaniowe w miarę postępu prac związanych z realizacją ustawy. Dopiero później koszty te będą refundowane przez budżet państwa. Nastąpi to najwcześniej w 2002 r.    Dlatego w budżecie państwa na 2001 r. świadomie nie przewidziano żadnych środków finansowych na pokrycie kosztów wymienionych w powołanym przepisie. Celem omawianej regulacji jest bowiem zrefundowanie spółdzielniom mieszkaniowym faktycznie poniesionych i udokumentowanych wydatków. A zatem koszty będą mogły być zrefundowane dopiero wówczas, gdy będzie znana suma, w jakiej zostały poniesione.    Można przypuszczać, że dokładne kwoty wydatków poniesionych przez spółdzielnie w związku z wykonaniem prac określonych w art. 41 ust. 4 będą znane najwcześniej w 2002 r. Warto zauważyć, że przyjęty w wymienionym przepisie sposób rozliczeń jest generalnie mniej kosztowny, gdyż nie wymaga dokonywania wielokrotnych rozliczeń, wypłacania zaliczek, zwrotów nadpłat, dokonywania dopłat itd. Praktycznie rzecz ujmując, spółdzielnie będą więc składać wnioski o refundację faktycznie poniesionych kosztów wraz z potwierdzającymi te koszty dowodami.    Ad 2. Odpowiedź na pytanie drugie została zawarta w odpowiedzi udzielonej w pkt. 1, z której wynika, że spółdzielnie mieszkaniowe mogą ubiegać się o refundację przedmiotowych kosztów dopiero wtedy, kiedy koszty te zostaną faktycznie poniesione.    Ad 3. Zawarte w art. 41 ust. 4 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych sformułowanie ˝uzasadnione koszty prac geodezyjnych˝ oznacza koszty prac, które są niezbędne dla ustanowienia odrębnej własności lokali w budynkach wielomieszkaniowych stanowiących własność spółdzielni. Aby ustanowić odrębną własność lokali w budynkach, konieczne jest spełnienie warunków określonych w odrębnych przepisach np. dotyczących wydzielania działek spełniających cechy działki budowlanej.    Ad 4. Odpowiadając na pytanie czwarte, należy stwierdzić, że przepisy ustawy o zamówieniach publicznych stosuje się do zamówień na wykonywanie usług i robót opłacanych w całości lub w części ze środków publicznych. Należy zatem przyjąć, że spółdzielnie mieszkaniowe będą objęte tym obowiązkiem przy udzielaniu zamówień na wykonanie prac określonych w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych, których koszty będą refundowane ze środków budżetu państwa.    Ad 5. Zakreślenie w ustawie 10-miesięcznego terminu na podjęcie przez spółdzielnie prac związanych ze scaleniem i podziałem nieruchomości oraz innych prac określonych w art. 41 ust. 4 miało na celu zapobieżenie niepotrzebnemu rozciągnięciu w czasie prowadzenia postępowań i czynności w tym zakresie. Ponadto należy wskazać, że czynności, które spółdzielnia powinna podjąć w okresie 10 miesięcy, dotyczą działań globalnych związanych co najmniej z wydzieleniem działek gruntu dla całych budynków lub dla grupy budynków. Trudno bowiem domniemywać, że wśród budynków stanowiących obecnie własność spółdzielni mieszkaniowej znajdą się takie, w których ani jedna osoba nie złoży wniosku o ustanowienie odrębnej własności lokalu.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Piotr Mync    Warszawa, dnia 22 lutego 20001 r.